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一份“告知书”背后的信访改革

发布时间:2018-01-10 19:18:02 来源:驻马店在线 标签:信访 处理 程序

一份“告知书”背后的信访改革一份“告知书”背后的信访改革

  一份“告知书”背后的信访改革分类处理信访诉求始于三年前已有37个部委27个省份推出措施“由于养猪场长期臭气熏天,还有村民常见到死猪随地扔,部分人得了慢性鼻炎”,10日,江苏省信访局发布《江苏省依法分类处理信访诉求工作规则》,进一步明确工作机制、规范工作程序,促进“清单”尽快全面落地,10天后,李先生收到来自武汉市新洲区环保局的《行政程序告知书》,告诉他投诉的事情正在由新洲区环境监察大队办理,“清单”将常见信访诉求与法定途径、责任单位和法规依据一一对应。

  改革信访不能是个什么都往里装的筐01月10日,国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴在“全国依法分类处理信访诉求工作现场会”上表示,“群众按照《信访条例》规定提出的投诉请求,各级行政机关要依法分类处理”,人力资源和社会保障是信访诉求较为集中的领域之一,山东、河北、浙江等地还将依法分类处理信访诉求纳入地方性法规。

  江苏省人社厅出台“清单”,明确26种常见诉求的处理途径,依法分类处理信访诉求解决了“信访是个筐,什么都往里装”的困境,理清了依法履职、适用行政程序和适用信访程序的关系,网络配图江苏省信访局副局长柏长岭表示,“清单”全面制定完成,意味着全省初步建立分类处理信访诉求的工作机制。

  对已经或应当通过行政程序解决的诉求,不能纳入普通信访程序处理,出台《工作规则》,是在“清单”基础上,增强分类处理工作的可操作性,“需要强调的是,群众向行政机关提出的诉求,只要是属于法定职责范围的,行政机关都要依法处理,决不能因为可以走司法程序就一推了之”

  根据《工作规则》,依法分类处理的流程包括:专门信访工作机构甄别处理,属于分类处理范围的诉求,转至有权处理机关;专门信访工作机构以外的行政机关,收到转送交办或信访人直接提出的诉求,属于该机关职责范围的,应当受理;属于其下级机关职责范围的,转送至下级机关;有权处理机关适用不同程序办理,做出行政处理或信访处理意见,并告知信访人,变化从意见书升级为行政告知书北青报记者了解到,武汉是湖北省信访工作大市,2018年01月,在此项改革刚起步时,武汉市迅速组织38家市直单位,开展探索实践,信访部门将督查督办,防止出现应受理未受理,未按规定期限处理等不利于问题解决的情况。

  今年01月10日,李先生收到的《行政程序告知书》中,写明了办理机构、机构地址和联系方式,需要提供的资料,将如何办理和办理期限”江苏省信访局综合处处长刘光举例说,“假设某市张先生向该市住建局反映一个环保诉求,信访局将该诉求转到该市住建局信访办,再由住建局信访办将诉求分到相应责任部门,由责任部门按法定职责、程序、途径、时限等办理,并答复张先生,今年01月10日,事情解决后,李先生又收到了一份《行政程序处理决定书》,告诉他对这个事情的处理决定,即养殖户已经消除了环境污染,案子已经结案。

  办了没有、办得怎样,信访部门督查督办,“行政机关《具体行政行为决定书》正在逐步代替《信访事项处理意见书》答复信访人;行政复议、行政诉讼正在逐步代替信访复查复核对信访人权利进行救济;司法终结正在逐步代替信访终结,江苏省国土资源厅执法监察局副局长、信访办副主任李强提出,实施依法分类处理后,相当一部分原来投入“信访框”的诉求,分流到行政复议、行政诉讼以及基础业务等部门。

  信访部门本身并没有实体处理信访问题的权力,在以往,都是信访部门要求有权办理的部门就相关事项给信访群众出具《信访事项处理意见书》,灌云县通过当地媒体、政府网站,将32家县直部门的职责“清单”向社会公开;开通信访热线,24小时为群众答疑解惑;通过电视访谈、电子显示屏等,宣传《信访条例》等法律法规,引导群众通过法定途径解决信访问题,“如果不依法履职或履职不正确,就要承担法律后果,甚至接受司法监督,江苏省信访局相关负责人表示,无法导入其他法定程序的诉求,信访部门将“兜底”,协调有权处理机关按信访程序受理办理,保证群众每件诉求都有人接、有人办,他说:“依法分类处理后,把具体问题导入到有权处理机关依照法律规定和程序处理,由他们出具具体行政行为决定书,百姓不满意可以行政复议和诉讼,这就把权利救济导向了司法监督

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